來源：人民網－人民日報

“養殖場臭氣四溢、隨意排污，小河里的水都變黑了”“附近蚊蠅滋生，周圍群眾苦不堪言”……一段時間以來，部分讀者來信反映農村養殖場存在污染生態環境、影響正常生活等現象。記者采訪了解到，一些農村養殖場管理粗放，排污不規范不到位，有的還存在無證經營、占地違建等問題，應當引起有關部門重視。

廣西梧州市藤縣太平鎮下黎村一處養殖場建在學校對面，周邊就是居民生活區。“每天都是臭氣熏天，根本沒法集中注意力，對大家生活和學習造成了很大困擾。”當地村民表示，希望相關部門依法處理。了解到這一情況后，藤縣農業農村、生態環境等部門展開調查，發現養殖場雖然配備了沼氣池、污水池等，安裝了除臭設備，但依然存在明顯臭味。“主要原因是使用微生物技術方法不正確，除臭設備運轉不正常，導致無法從源頭上減少、消除臭味。”藤縣農業農村局工作人員現場檢查后，指導并督促養殖場進行了整改。

還有的養殖場不僅影響周邊群眾生活，還存在不法行為。安徽宿州市碭山縣李莊鎮曾有一處大型養殖場，“換氣扇早晚工作時，幾公里內都能聞到臭味”。附近村民多次投訴，養殖場卻說“證件齊全，手續合法”。然而，當有關部門實地調查后發現，該養殖場既沒有環評手續，也沒有污染防治設施。“目前，該養殖場已停業整頓，清理污水、消毒等工作都在進行中。”該縣生態環境分局執法人員表示，將加大巡查力度，重點打擊整治此類違法行為。

“一些人擅自挖山占地，建起養殖場。”福建莆田市仙游縣園莊鎮六戶村村民多次反映情況，但問題一直沒解決。仙游縣生態環境局了解情況后，督促鎮政府教育引導養殖戶，清欄后拆除圈舍。“我們將對轄區內違規養殖的散養戶進行排查，有問題一定讓他們整改到位。”相關工作人員說。

“中小型養殖場一般采用傳統養殖方式，經營者認為有污染是正常的，因此放任不管，侵害了周邊群眾的利益。”中國人民大學土地管理系教授張占錄認為，由于缺乏環保意識、法律意識，加之經濟利益驅使，農村中小型養殖場不愿在環保建設上投入，或者沒有認真管理，造成了環境污染。農村中小型養殖場普遍缺少科學規劃和設計，選址不合理、養殖廢棄物處理不環保等后續問題也較多。相對來說，各地相關部門重視大型養殖場的環保工作，投入了較多人力物力，而分布廣、規模小的養殖場往往存在疏于管理甚至放任自流等問題。

近年來，針對養殖場污染問題，多地采取措施進行整治，依法依規處理。江蘇淮安市以“關閉淘汰一批、改造提升一批”方式分類推進，淘汰約500個畜禽養殖場(戶)；四川樂山市整改養殖場7000余家；福建永安市嚴查存欄養殖場糞污處理，發現一起查處一起……

新修訂的畜牧法明確規定，畜禽養殖場的選址、建設應當符合國土空間規劃，并遵守有關法律法規的規定。同時，還修改完善了加強畜禽疫病防治、做好畜禽糞污無害化處理、保障公共衛生安全等方面的相關規定，為清理整治工作提供了法律依據。

“目前，我國已形成包括法律、行政法規、部門規章、地方法規、行業標準在內的畜禽養殖法律法規體系，但有效治理還未發揮顯著作用。”張占錄建議，一方面，重點推動農村養殖場從規模小、布局散、經營混亂向規模化、集中化、有序化發展轉變；另一方面，要將強化環保要求和動物防疫要求等作為養殖場登記注冊核準的必備條件，提高養殖場社會化服務水平，探索由第三方公司提供廢棄物污染物排放、環境污染治理等專業服務等創新舉措。

需要注意的是，一些持證經營的養殖戶表示，存欄期進行排污整改容易影響畜禽出欄。對此，不少地方在依法依規處理的情況下，幫助集體或個人盡快完成畜禽出欄，并在空欄后及時督導其整改，做好養殖廢物綜合利用的指導服務。

還有讀者建議，應當將畜禽養殖場建設納入農村基層治理體系，拓寬群眾參與方式，比如選址建設方案、環保措施等向村民公示，征求意見建議等。

(楊梓巖參與采寫)《 人民日報 》( 2023年01月30日 07 版)

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